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《建筑工程绿色施工评价标准》公开征求意见|解读《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》

2019-10-07来源:哆哆龙

参考文章1


住建部《建筑工程绿色施工评价标准》公开征求意见

大猫网络科技 

为推进绿色施工,规范建筑工程绿色施工评价方法,近日,住房城乡建设部网站发布国家标准《建筑工程绿色施工评价标准(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。征求意见稿指出,本标准适应于新建、扩建、改建及拆除等建筑工程绿色施工的评价。



根据征求意见稿,施工单位应对绿色施工项目实施管控,绿色施工项目应符合下列规定:


  • 应建立健全的绿色施工管理体系和制度;

  • 应具有齐全的绿色施工策划文件;

  • 现场应设立清晰醒目的绿色施工宣传标识;

  • 应建立专业培训和岗位培训相结合的绿色施工培训制度,并有实施记录;

  • 应开展绿色施工批次和阶段评价,并记录完整,评价频次符合要求;

  • 在实施过程中,应注重采集和保存绿色施工典型图片或影像资料,覆盖面满足要求;

  • 应保存齐全的批次和阶段评价中持续改进的资料;

  • 应推广应用建筑业十项新技术,重视四新技术应用;

  • 签订分包或劳务合同时,应包含绿色施工指标要求。


发生下列事故之一,不得评为绿色施工合格项目:


  • 发生安全生产死亡责任事故;

  • 发生重大质量事故,并造成社会影响;

  • 发生群体传染病、食物中毒等责任事故;

  • 施工中因“环境保护与资源节约”问题被政府管理部门处罚;

  • 违反国家有关“环境保护与资源节约”的法律法规,造成社会影响;

  • 施工扰民造成社会影响。


同时,图纸会审时,相关方应对工程施工图进行绿色化审视。应进行施工图和绿色施工组织设计及绿色施工方案的优化。施工图设计应融入绿色施工要求。


另外,在绿色施工过程中,环境保护评价指标、节材与材料资源利用评价指标、节水与水资源利用评价指标、节能与能源利用评价指标、人力资源节约与保护评价指标必须达到这些基本要求。


1

环境保护评价指标



  • 应建立环境保护管理制度。

  • 绿色施工策划文件中应包含环境保护内容。

  • 施工现场应在醒目位置设环境保护标识。

  • 项目部应对施工现场的古迹、文物、墓穴、树木、森林及生态环境等采取有效保护措施,制定地下文物应急预案。

  • 施工现场不应焚烧废弃物。

  • 土方回填不得采用有毒有害废弃物。



2

节材与材料资源利用评价指标



  • 应建立材料采购、限额领料、建筑垃圾再生利用等管理制度。

  • 绿色施工策划文件中应涵盖节材与材料资源利用的内容。

  • 应具有满足工程进度要求的具体材料进场计划。

  • 应就近选择工程材料,并有进场和运输消耗记录。



3

节水与水资源利用评价指标



  • 应建立水资源保护和节约管理制度。

  • 绿色施工策划文件中应涵盖节水与水资源利用的内容。

  • 应制定水资源消耗总目标和不同施工区域及阶段的水资源消耗指标。

  • 施工现场的办公区、生活区、生产区用水应单独计量,并建立台账。

  • 施工现场供水线路及末端不得有渗漏。

  • 签订标段分包或劳务合同时,应将节水指标纳入合同条款。



4

节能与能源利用评价指标



  • 应建立节能和能源利用管理制度。

  • 绿色施工策划文件中应涵盖节能与能源利用的内容。

  • 应编制施工设备总体耗能计划,对进场重大设备进行能耗评估,设备进场后建立主要耗能设备清单。

  • 施工现场的办公区、生活区、生产区用电应单独计量,并建立台账。



5

节地与土地资源保护评价指标



  • 应建立节地与土地资源保护管理制度。

  • 绿色施工策划文件中应涵盖节地与土地资源保护的内容。

  • 应了解施工场地及毗邻区域内人文景观、特殊地质及基础设施管线分布情况,制订相应的用地计划和保护措施,并报请相关方核准。

  • 应合理布置施工场地,并实施动态管理。

  • 未经相关政府管理部门许可,不得在农田、耕地、河流、湖泊、湿地弃渣。

  • 在生态脆弱地区施工完成后,应进行施工区域内的植被和地貌复原。



6

人力资源节约与保护评价指标



  • 应建立人力资源节约和保护管理制度。

  • 绿色施工策划文件中应涵盖人力资源节约与保护的内容。

  • 施工现场人员应实行实名制管理。

  • 现场食堂有卫生许可证,炊事员应持有效健康证明。

  • 关键岗位人员应持证上岗。

  • 应针对空气污染程度,采取相应措施;严重污染时,应停止施工。


参考文章2


权威解读︱立法课题组执笔人解读《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》修订亮点

韩如波 中国勘察设计杂志 今天

2014年8月4日,住建部发布建市〔2014〕118号《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(以下简称《办法(试行)》),《办法(试行)》颁布实施以来,有效地遏制了建筑工程施工发承包活动过程中违法行为,对规范建筑市场秩序以及保证工程质量和施工安全起到了显著效果。


但各地在实际执法过程中也出现了一些新的问题,如对转包挂靠等部分违法行为的认定标准判断有一定难度;建筑业改革试点取消劳务分包资质,鼓励设立专业作业承包企业等,都促使《办法(试行)》部分条款需进一步完善。住建部结合试行情况对该文件进行了修订并调整规范了文件名称,日前印发了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(以下简称《办法》)。


上海市建纬律师事务所受住房和城乡建设部建筑市场监管司委托承担了《办法》修订的课题工作,课题组副组长韩如波结合全过程深度参与《办法》修订所了解的情况,就该《办法》相较之《办法(试行)》的主要修订亮点予以简要介绍:



亮点一:民事法律规范的“违约” 不纳入违法发包情形


删除了《办法(试行)》规定的违法发包情形中的“建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的”及“建设单位违反施工合同约定,通过各种形式要求承包单位选择其指

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